浏覽次數:3780 | 發(fā)布時(shí)簡(jiǎn):2024年-04月-26日
貴陽貴安安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)實(shí)施方案
(2024—2026年)
爲深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關于安全生產(chǎn)重要論述和系列重要指示精神,進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎,着力從根本上消除事故隐患,有效防範遏制重特大生產(chǎn)安全事故,根據《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關于印發(fā)〈安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)方案(2024—2026年)〉的通知》(安委〔2024〕2号)和《省安全生產(chǎn)委員會(huì)關于印發(fā)〈貴州省安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)實(shí)施方案(2024—2026年)〉的通知》(黔安〔2024〕3号)要求,結合貴陽貴安實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
(一)指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想爲指導,全面貫徹國家、省、市關于安全生產(chǎn)決策部署,堅持人民至上、生命至上,堅持安全第一、預防爲主、綜合治理,堅持标本兼治、重在治本,着力消減重大風(fēng)險,着力消除重大事故隐患。開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅“十大行動(dòng)”,落細落實(shí)安全生產(chǎn)十五條硬措施、貴州省六十條具體措施、貴陽貴安八十條具體措施,在安全理念、安全責任、安全規劃、安全法治、安全标準、安全科技、安全工程、安全素質(zhì)等方面補短闆、強弱項,切實(shí)提高風(fēng)險隐患排查整改質(zhì)量、切實(shí)提升發(fā)現問(wèn)題和解決問(wèn)題的強烈意願和能力水平,推動(dòng)重大事故隐患閉環(huán)整改、清倉見(jiàn)底、動(dòng)态清零,不斷提升本質(zhì)安全水平,加快推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現代化,努力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。
(二)基本原則。一是加強黨的領(lǐng)導。堅定不移以習近平總書(shū)記關于安全生產(chǎn)重要論述爲總綱領(lǐng)、總遵循,充分發(fā)揮黨總攬全局、協調各方的領(lǐng)導核心作用,全面提升安全生產(chǎn)工作水平。二是突出關口前移。将遏制重特大事故的關口前移到管控重點行業(yè)、重點領(lǐng)域容易導緻群死群傷的重大風(fēng)險,着力消除重大事故隐患,着力整治群衆身邊突出安全隐患,着力推進(jìn)安全生產(chǎn)治理模式向事前預防轉型。三是堅持效果導向。圍繞目标任務(wù),全面分析本地、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作突出問(wèn)題,針對性細化責任措施,明确時(shí)簡(jiǎn)表、路線(xiàn)圖,全力以赴、攻堅克難,确保各項重點工作任務(wù)落地落實(shí),取得實(shí)效。四是強化社會(huì)共治。積極拓寬人民群衆參與安全生產(chǎn)治理的有效途徑,嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)舉報獎勵制度,切實(shí)加強輿論監督;改進(jìn)從業(yè)人員安全培訓工作,普及安全知識,培育安全文化,真正把基層基礎築牢夯實(shí)。
(三)主要目标。通過(guò)三年治本攻堅,貴陽貴安各地各部門(mén)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位統籌發(fā)展和安全的理念進(jìn)一步強化,堅守安全紅線(xiàn)的意識更加強烈,消減重大安全風(fēng)險、消除重大事故隐患的積極性主動(dòng)性顯著增強;重點行業(yè)領(lǐng)域建立健全“一件事”由牽頭部門(mén)組織推動(dòng)、各相關部門(mén)齊抓共管,全鏈條排查整治重大事故隐患的責任體系,安全監管能力顯著提升;2024年底前基本消除2023年及以前排查發(fā)現的重大事故隐患存量,2025年底前有效遏制重大事故隐患增量,2026年底前形成重大事故隐患動(dòng)态清零的常态化機制;常态化開(kāi)展“打非治違”,規範安全生產(chǎn)秩序,最大限度壓縮非法違法行爲生存空簡(jiǎn);針對重大安全風(fēng)險的一批“人防、技防、工程防、管理防”措施落地見(jiàn)效,本質(zhì)安全水平大幅提升;貴陽貴安安全生產(chǎn)形勢持續穩定向好,一般事故得到有效控制和減少,較大及以上事故得到有效遏制。
二、主要任務(wù)
(一)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人安全教育培訓行動(dòng)
1.集中培訓。按照“中央黨校主課堂+貴州分課堂+貴陽貴安分課堂”同步的模式,集中開(kāi)展重點行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人專(zhuān)題安全教育培訓,推動(dòng)相關重點行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人教育培訓全覆蓋,促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人提升與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相适應的安全生產(chǎn)知識和管理能力。其中:2024年,重點開(kāi)展礦山企業(yè)主要負責人和二級三級醫院消防安全責任人集中培訓;2025年,重點開(kāi)展金屬冶煉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人、重點文物保護等單位消防安全責任人集中培訓;2026年,重點開(kāi)展大型商業(yè)綜合體消防安全責任人集中培訓。持續推動(dòng)将安全生產(chǎn)作爲地方黨政領(lǐng)導幹部培訓重要内容,切實(shí)樹牢各級領(lǐng)導幹部安全發(fā)展理念,提升統籌發(fā)展和安全的能力;持續推進(jìn)黨政領(lǐng)導幹部、監管人員素質(zhì)提升工程,每年度開(kāi)展安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導、監管執法人員專(zhuān)題業(yè)務(wù)培訓。
2.全覆蓋培訓。市安委會(huì)有關成員單位要牢固樹立“培訓不到位是重大安全隐患”的意識,除開(kāi)展上述集中培訓外,要按照“誰主管、誰負責”的原則,做好本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員培訓的宣傳動(dòng)員、監督指導和組織實(shí)施工作。貴陽貴安危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、建築施工、道路運輸等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員100%培訓并經(jīng)國家和省統一考試平台考核合格;除高危行業(yè)以外其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位如建材、機械、輕工、紡織、食品、藥品、煙草、商貿、居民服務(wù)、旅遊、倉儲、郵政、信息化、金融、租賃、汽車修理、公共設施管理、文化、體育等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和人員密集場(chǎng)所(含集貿市場(chǎng)、大型商超、影劇院、歌舞廳、住宿、餐飲、網(wǎng)吧以及學(xué)校、醫院等)的主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員100%培訓并考核合格。其中2024年完成各行業(yè)企業(yè)主要負責人、安全管理人員初訓工作;2025年、2026年按規定開(kāi)展主要負責人、安全管理人員複訓工作。
(二)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員安全素質(zhì)能力提升行動(dòng)
3.聚焦高危行業(yè)領(lǐng)域。推動(dòng)危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)儲存以及礦山、金屬冶煉、建築施工、道路運輸等高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員安全技能培訓深化提升,嚴格高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力考核,從2024年起,将重大事故隐患排查整治有關要求作爲培訓考核的重要内容。
4.強化培訓機構建設。加強設備配備和設施建設,對安全生產(chǎn)培訓機構進(jìn)行一輪全覆蓋條件複核,2024年底前清退一批不符合條件的安全培訓機構。有序推進(jìn)“考培分離”,健全市級安全生產(chǎn)考試機構,2024年底前完成考試點布局,完成集中考試點建設。嚴格“三項崗位”人員(主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員)培訓考核,督促持證上崗和從業(yè)人員培訓合格後上崗,深化提升高危行業(yè)領(lǐng)域從業(yè)人員安全技能。
5.加強特種作業(yè)人員管理。優化特種作業(yè)考試和許可管理,推動(dòng)特種作業(yè)人員持證上崗。在2024年底全面完成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位特種作業(yè)人員無(wú)證上崗、持假證上崗專(zhuān)項整治工作,督促企業(yè)特種作業(yè)人員100%經(jīng)培訓并考核合格後持證上崗。
6.健全完善培訓機制。結合各行業(yè)領(lǐng)域實(shí)際情況,2024年底前全面細化完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位各類(lèi)從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓的頻次、内容、範圍、時(shí)簡(jiǎn)等規定要求,健全教育培訓效果督導檢查機制,切實(shí)強化教育培訓動(dòng)态管理。明确有關從業(yè)人員的安全準入機制以及不符合安全條件要求的退出機制,提升從業(yè)人員整體能力水平。督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強對外包外租等關聯(lián)單位的安全生產(chǎn)指導、監督,将接受其作業(yè)指令的勞務(wù)派遣、靈活用工等人員納入本單位安全生產(chǎn)教育培訓體系,嚴格安全培訓和管理,切實(shí)提升有關從業(yè)人員的安全素質(zhì)和能力。強化以班組長(cháng)、一線(xiàn)員工爲重點的企業(yè)全員安全培訓,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員三級安全教育培訓率達100%。
7.提升逃生避險能力。督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做好應急準備,聚焦從業(yè)人員疏散逃生避險意識能力提升,制定切實(shí)可行的應急預案,督促推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位每半年至少組織1次現場(chǎng)處置方案演練,每年至少組織開(kāi)展1次疏散逃生演練(高危行業(yè)領(lǐng)域每半年至少1次),讓全體從業(yè)人員熟知逃生通道、安全出口和應急處置要求,形成常态化機制。督促推動(dòng)高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全面依法建設安全生產(chǎn)應急救援隊伍,滿足安全風(fēng)險防範和事故搶險救援需要。
(三)開(kāi)展重大事故隐患判定标準體系提升行動(dòng)
8.學(xué)習宣傳判定标準。總結重大事故隐患專(zhuān)項排查整治2023行動(dòng)經(jīng)驗做法,嚴格貫徹落實(shí)國家重大事故隐患判定标準。立足各行業(yè)領(lǐng)域實(shí)際情況,加強對重大事故隐患判定标準解讀,制定檢查指引指南等配套文件,制作有關視頻,規範事故隐患排查工作流程。對尚未出台重大事故隐患判定标準的行業(yè)領(lǐng)域,各行業(yè)主管部門(mén)要堅決杜絕等靠思想,主動(dòng)作爲,認真分析研究,結合事故教訓和本行業(yè)安全技術規範和安全管理規定,進(jìn)一步細化明确整治重點事項,結合《貴州省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全風(fēng)險分級管控與隐患排查治理辦法》《貴陽市貴安新區生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隐患排查治理實(shí)施細則》等規定,深入推進(jìn)排查整治。同時(shí),各地各部門(mén)要認真組織學(xué)習,确保監管執法人員全面掌握判定标準相關内容和要求。企業(yè)負責人和安全管理人員要認真學(xué)習判定标準,認真對照标準查找、整改重大事故隐患。要利用電視、網(wǎng)絡、宣傳橫幅等方式,廣泛宣傳,進(jìn)一步提升判定标準的知曉率。
(四)開(kāi)展重大事故隐患動(dòng)态清零行動(dòng)
9.提升排查整治實(shí)效。堅持源頭治理和重點治理相結合,打好綜合治理組合拳,制度化源頭預防、常态化風(fēng)險排查、專(zhuān)業(yè)化安全防控、信息化監測預警、系統化專(zhuān)項整治、精準化監管執法,持續推動(dòng)重大事故隐患“動(dòng)态清零”。健全完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大事故隐患自查自改常态化機制,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人要每季度帶隊對本單位重大事故隐患排查整治情況至少開(kāi)展1次檢查(煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、交通運輸、建築施工、民用爆炸物品、城鎮燃氣、金屬冶煉等高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)每月至少1次),完善并落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全員安全生產(chǎn)崗位責任制,把企業(yè)主體責任落實(shí)到每一台設備、每一個(gè)環(huán)節、每一名人員、每一項制度。建立完善行業(yè)領(lǐng)域專(zhuān)家、企業(yè)退休技安人員以及專(zhuān)業(yè)技術服務(wù)機構參與排查整治工作的長(cháng)效機制,加大支撐保障力度,提高排查整治專(zhuān)業(yè)性。通過(guò)專(zhuān)家問(wèn)診、現場(chǎng)核查等方式,全面開(kāi)展全覆蓋“動(dòng)态清零”攻堅行動(dòng)。對企業(yè)自查查出的重大事故隐患,已按規定報告并正在采取有效措施消除的,依法不予行政處罰;對排查整治不力導緻重大事故隐患依然存在或發(fā)生事故的,依法對企業(yè)和企業(yè)主要負責人實(shí)行“一案雙罰”;重大事故隐患長(cháng)期存在并多次受到處罰的,依法提請地方人民政府予以關閉并落實(shí)企業(yè)主要負責人行業(yè)禁入規定;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關追究刑事責任。
10.完善隐患整改閉環(huán)督辦機制。認真落實(shí)安全生產(chǎn)事故隐患排查治理有關規定,嚴格落實(shí)重大事故隐患整改企業(yè)主要負責人簽字和行業(yè)監管部門(mén)複核人、負責人簽字的“三簽字”制度,縣級政府分管領(lǐng)導要對所分管行業(yè)的重大事故隐患整改逐企逐條“過(guò)篩子”,審查通過(guò)後簽字确認,确保重大隐患閉環(huán)整改到位。2024年底前建立健全按縣區、行業(yè)重大事故隐患統計分析機制。市級實(shí)行“一月一調度、一季一通報”制度,定期調度掌握排查整治進(jìn)展情況,及時(shí)協調解決突出問(wèn)題。對“動(dòng)态清零”工作滞後、進(jìn)度緩慢、落實(shí)不力的地方、部門(mén)或單位提出警示建議,對問(wèn)題突出、發(fā)生事故的進(jìn)行通報、約談和曝光。
11.健全重大事故隐患數據庫。2024年底前完善數據庫運行管理機制,實(shí)現企業(yè)自查上報、督導檢查發(fā)現、群衆舉報查實(shí)等各渠道排查的重大事故隐患全量彙總,推動(dòng)重大事故隐患信息共享集中。及時(shí)将重大事故隐患信息通知到相關生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人、實(shí)際控制人,實(shí)行清單制管理并動(dòng)态更新整改落實(shí)情況,推動(dòng)照單逐條整改銷号。
(五)開(kāi)展重大安全風(fēng)險源頭管控治理行動(dòng)
12.嚴格安全風(fēng)險評估與論證。加強城市規劃、建設項目實(shí)施前的評估論證工作,把公衆參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估等作爲城市安全重大決策的法定程序。因地制宜建立完善各類(lèi)發(fā)展規劃的安全風(fēng)險評估會(huì)商機制,有效銜接國土空簡(jiǎn)規劃和自然災害綜合風(fēng)險普查成果等,結合實(shí)際制定開(kāi)發(fā)區、高新區、工業(yè)園區、化工園區等重點區域安全生產(chǎn)禁止和限制類(lèi)產(chǎn)業(yè)目錄。發(fā)展改革、自然資源和規劃、住房城鄉建設、交通運輸、水務(wù)等部門(mén)要加強項目立項環(huán)節的安全風(fēng)險評估與論證。
13.嚴把安全準入關。嚴格執行國家規範标準和市場(chǎng)準入,堅決淘汰落後產(chǎn)能。加強建設項目審批安全運行管理,嚴把建設項目立項、規劃設計等環(huán)節安全關口,嚴格執行“三同時(shí)”制度,不得“邊審批、邊設計、邊施工”,對礦山、危險化學(xué)品、建築施工、金屬冶煉等行業(yè)領(lǐng)域高危項目和人員密集場(chǎng)所,不得以集中審批爲名降低安全門(mén)檻。運用政策激勵、市場(chǎng)引導、标準倒逼等辦法,加快淘汰落後產(chǎn)能。深入推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)結構戰略性調整,推動(dòng)清水溝、龍窩、金利、紅稗地等煤礦關閉退出。嚴格落實(shí)化工項目必須進(jìn)入化工園區、危險化學(xué)品建設項目必須進(jìn)入一般或較低風(fēng)險化工園區的規定,從嚴實(shí)施危險化學(xué)品建設項目安全審查,嚴格執行“三同時(shí)”制度,從嚴查處未經(jīng)安全審查就開(kāi)工建設或者投入生產(chǎn)(使用)的行爲。指導開(kāi)陽、息烽縣2個(gè)化工園區持續開(kāi)展安全整治提升,按時(shí)限按要求完成國家和省安排的整治提升任務(wù)。
14.持續抓好重大風(fēng)險管控。嚴格落實(shí)控增量、減存量、防變量各項措施,全力管控重大安全風(fēng)險。對已辨識出的重大安全風(fēng)險嚴格落實(shí)包保和管理措施。對重大危險源嚴格落實(shí)三級包保(企業(yè)主要負責人、技術負責人、操作負責人)措施。對煤礦、地下非煤礦山、尾礦庫嚴格落實(shí)三級包保(市、縣、鄉政府領(lǐng)導)和駐礦安監員駐礦監管,嚴密管控。對排查出的“小散亂”企業(yè)聚集區域落實(shí)縣鄉兩級包保,動(dòng)态監管。
(六)開(kāi)展安全科技支撐和工程治理行動(dòng)
15.強化數字化監管能力建設。加快推動(dòng)安全生產(chǎn)監管模式向事前預防數字化轉型,結合人工智能、大數據、物聯(lián)網(wǎng)等技術與安全生產(chǎn)融合發(fā)展,加大危化品重大危險源、礦山、尾礦庫、建築施工、交通運輸、水利、能源、消防、民爆、鋼鐵、鋁加工(深井鑄造)、粉塵涉爆、煙花爆竹、油氣儲存等行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險監測預警系統建設應用和升級改造力度,充分應用好應急管理部高危企業(yè)安全生產(chǎn)電力監測分析系統,2025年底前實(shí)現危化品重大危險源、煤礦、鋼鐵、鋁加工(深井鑄造)、重點粉塵涉爆等企業(yè)安全風(fēng)險監測預警全覆蓋,2026年底安全生產(chǎn)風(fēng)險智能化管控能力顯著增強。
16.加快老舊設備更新改造。嚴格落實(shí)先進(jìn)适用技術裝備推廣及淘汰落後安全生產(chǎn)工藝技術設備目錄,嚴格執行在用設備報廢标準,加大危化品、礦山、尾礦庫、工貿、煙花爆竹、建築施工、道路運輸、燃氣、民爆等行業(yè)領(lǐng)域淘汰更新力度。依法加快推進(jìn)“小散亂”企業(yè)有序關閉、尾礦庫閉庫銷号、老舊漁船更新改造、老舊化工生產(chǎn)裝置改造提升、“大噸小标”貨車違規生產(chǎn)銷售治理,2025年底前推動(dòng)變型拖拉機全部淘汰退出。
17.推進(jìn)先進(jìn)适用技術運用。聚焦突出重大風(fēng)險隐患,鼓勵、支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術研究和新技術、新裝備、新工藝、新标準的推廣應用。2024 年底前所有重大危險源企業(yè)全部建設應用人員定位場(chǎng)景功能(包含人員聚集風(fēng)險監測預警功能),危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和儲存設施構成重大危險源的危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)視頻監控全覆蓋、雙重預防機制數字化系統建設大提升。加快推進(jìn)“貴陽市智慧燃氣監管平台”建設,多部門(mén)聯(lián)動(dòng)智能監管,實(shí)時(shí)監測、預警和處置。健全“貴陽氣瓶追溯管理信息平台”,實(shí)現瓶裝液化石油氣生產(chǎn)、充裝、運輸、配送、儲存、經(jīng)營(yíng)、入戶安檢等全過(guò)程監管。強化數字服務(wù)“智慧工地”建設,健全完善數字監管體系,通過(guò)執法派單系統、遠程視頻監控系統、起重設備系統等升級聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行信息化監管。進(jìn)一步完善小型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)服務(wù)雲平台,實(shí)現小型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全風(fēng)險防範和隐患排查治理工作數字化信息化。推進(jìn)粉塵涉爆企業(yè)風(fēng)險監測預警系統建設,對粉塵涉爆企業(yè)進(jìn)行适時(shí)動(dòng)态監管;推進(jìn)規上工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)數字化治理行動(dòng),采用信息化手段進(jìn)行安全監管。
18.提升本質(zhì)消防安全水平。深入開(kāi)展老舊場(chǎng)所消防設施升級改造、應急逃生出口和消防車通道打通等工程治理行動(dòng)。組織開(kāi)展建設工程消防設計審查驗收違法違規專(zhuān)項治理。推進(jìn)小型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)性自建房、老舊住宅小區安裝早期火災報警和滅火裝置,2026年安裝比例顯著提升。2025年底前基本實(shí)現城鎮建成區消防供水全覆蓋、存在安全隐患自建房整治全覆蓋,人員密集場(chǎng)所門(mén)窗設置障礙物基本清除,消防生命通道暢通情況明顯改善。持續推動(dòng)安全基礎設施提質(zhì)增效,強化本質(zhì)安全。通過(guò)“電改”“水改”,完善農村基礎設施建設,進(jìn)一步提升農村本質(zhì)消防安全水平。
19.提高礦山安全生產(chǎn)保障能力。加快推動(dòng)3處煤礦智能化輔助系統達标建設、升級叠代,力争2026年全市生產(chǎn)煤礦實(shí)現智能化輔助系統常态化運行和維護。其中:息烽縣大宏煤礦和修文縣大營(yíng)煤礦2024年6月完成升級叠代,修文縣三利煤礦2025年12月完成升級叠代。大力推進(jìn)非煤礦山機械化、智能化和信息化建設,嚴格推行使用撬毛台車、鑿岩台車、遙控挖掘機、遙控鏟運機等機械設備,在重點非煤礦山建設視頻智能識别監控子系統;使用膠帶運輸的非煤礦山企業(yè)對帶式輸送機安裝防打滑、跑偏、撕裂、溫度、煙霧、監測裝置和自動(dòng)噴淋裝置等保護裝置。
20.深化道路運輸安全工程建設。深化公路安全生命防護工程建設,三年内完成230公裏農村公路安防工程,完成農村公路危橋改造7座,加強鐵路人行通道(引道)設置,改造鐵路非法人行通道2處。2024年底前健全完善客貨運輸企業(yè)風(fēng)險畫像分析和結果應用機制,根據企業(yè)車輛及駕駛員的事故、違法等情況定期開(kāi)展集中風(fēng)險畫像分析,區分鑒别高、中、低風(fēng)險客貨運輸企業(yè)。運用“兩客一危”重點運營(yíng)車輛監管平台等信息化和“互聯(lián)網(wǎng)+安全”手段,将道路交通安全監督管理責任落實(shí)到每一輛車。嚴格落實(shí)國家強制性标準,推進(jìn)道路運輸車輛主動(dòng)開(kāi)展安全裝置安裝應用,推動(dòng)實(shí)現危險貨物道路運輸電子運單全覆蓋,推進(jìn)車輛智能視頻監控報警裝置、道路運輸車輛主動(dòng)安全裝置安裝使用,推廣應用重型營(yíng)運貨車自動(dòng)緊急制動(dòng)系統(AEBS)、營(yíng)運車輛輔助自動(dòng)駕駛技術裝備。
21.推進(jìn)城市危舊房改造。精準改造城市建成區範圍内國有土地上C、D級危險住房,以及國有企事業(yè)單位破產(chǎn)改制、“三供一業(yè)”分離移交等遺留的非成套住房。2024年完成916套城市危舊房改造目标,2025年和2026年根據當年項目儲備情況精準開(kāi)展城市危舊房改造。認真落實(shí)農村住房安全保障政策機制,持續開(kāi)展農房安全常态化排查,引導產(chǎn)權人、使用人采取拆除、重建、維修加固等工程措施,徹底消除安全隐患,對符合政策條件動(dòng)态新增農村危房改造實(shí)行“應改盡改”“動(dòng)态清零”。
22.全面治理病險水庫。開(kāi)展病險水庫治理工作,及時(shí)消除水庫病險隐患,發(fā)揮水庫效益。2025年汛前治理完成新增的1座病險水庫除險加固項目,已鑒定的病險水庫全面完成治理。之後按照病險水庫治理常态機制,到期一座、鑒定一座、治理一座、發(fā)揮效益一座。
23.深入推進(jìn)電梯安全築底行動(dòng)。進(jìn)一步提升電梯質(zhì)量安全水平,督促指導電梯生產(chǎn)單位落實(shí)特種設備生產(chǎn)單位質(zhì)量安全主體責任,電梯使用單位落實(shí)特種設備使用安全主體責任,2024年底貴陽貴安電梯生產(chǎn)、使用單位任命安全總監、安全員并落實(shí)相關人員職責,相關責任人員配備率不低于95%;2024年、2025年結合貴陽貴安實(shí)際分别組織開(kāi)展電梯專(zhuān)項檢查,突出居民自建房、餐飲企業(yè)等重點場(chǎng)所,嚴厲查處電梯違法違規使用、維保行爲;大力支持老舊電梯更新改造,2024年形成老舊電梯更新及老舊小區加裝電梯安裝檢驗、使用登記等優先提供便捷優質(zhì)服務(wù)長(cháng)效機制,築牢電梯安全基礎;持續将新增電梯納入應急管理平台,強化96533統一指揮調度,保證救援高速有效,到2026年持續保持貴陽貴安電梯應急救援平均到達現場(chǎng)時(shí)簡(jiǎn)不高于15分鍾;持續提升電梯檢驗檢測質(zhì)量,改進(jìn)電梯維保模式,營(yíng)造優質(zhì)優價的良性運行環(huán)境,提高電梯檢驗檢測及維保質(zhì)量。
(七)開(kāi)展危險作業(yè)治理行動(dòng)
24.出台危險作業(yè)監管措施。2024年年底前,市安委辦會(huì)同住建、人社、市場(chǎng)監管、消防救援等部門(mén),出台危險作業(yè)監管措施,規範動(dòng)火、高空、有限空簡(jiǎn)、爆破、吊裝等危險作業(yè)管理。2025年底前在貴陽貴安推廣運用國家統一的“互聯(lián)網(wǎng)+特種作業(yè)人員綜合管理服務(wù)”系統,進(jìn)一步督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位嚴格電氣焊作業(yè)等特種作業(yè)人員操作管理,嚴格遵守消防安全、生產(chǎn)安全等操作規程。
25.強化危險作業(yè)現場(chǎng)監管。督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立危險作業(yè)領(lǐng)導審批和現場(chǎng)帶班制度,凡進(jìn)行危險作業(yè)的必須依法依規依标準落實(shí)領(lǐng)導現場(chǎng)審核簽字并監護要求。各行業(yè)主管部門(mén)對動(dòng)火作業(yè)、有限空簡(jiǎn)作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)、高處作業(yè)、動(dòng)土作業(yè)、吊裝作業(yè)等深入開(kāi)展現場(chǎng)執法檢查,督促指導企業(yè)從危險作業(yè)人員持證上崗、危害因素辨識、風(fēng)險管控措施制定、作業(yè)票證辦理審批、現場(chǎng)作業(yè)安全條件确認、四類(lèi)作業(yè)人員(現場(chǎng)責任人、現場(chǎng)監護人、作業(yè)人員、應急救援人員)安全措施交底、承包商安全管理等方面制定安全管理制度、安全操作規程,明确危險作業(yè)流程,規範特種作業(yè)人員行爲,讓危險作業(yè)做到有章可依,有據可循,形成從制度執行到行爲落實(shí)的閉環(huán)管理。鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位積極引入具備資質(zhì)的第三方技術服務(wù)機構爲企業(yè)提供安全技術服務(wù)。
26.加強外包危險作業(yè)治理。各地各部門(mén)對從事外包危險作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行重新摸排,并進(jìn)行重點執法檢查,對發(fā)現的違法違規行爲,依據相關法律法規處罰。進(jìn)一步構建外包高危作業(yè)全鏈條監管責任體系,嚴格落實(shí)發(fā)包單位、承包單位主體責任以及屬地和部門(mén)監管責任。落實(shí)差異化監管措施,對有高風(fēng)險外包施工項目的企業(yè),一律實(shí)行重點監管,加大檢查和執法力度;重要節假日、重要會(huì)議、重大活動(dòng)等重要敏感時(shí)段,一律落實(shí)最嚴格的駐點監督措施,實(shí)行蹲守駐點或流動(dòng)駐點。發(fā)包單位主要負責人在項目開(kāi)工前要牽頭組織開(kāi)展安全條件審查,每季度至少帶隊開(kāi)展1次外包作業(yè)全面安全檢查,堅決杜絕“以包代管”“包而不管”現象。
(八)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理體系建設行動(dòng)
27.深化安全生產(chǎn)标準化建設。嚴格落實(shí)《企業(yè)安全生產(chǎn)标準化建設定級辦法》(應急〔2021〕83号)及有關規定,按照國家安全生產(chǎn)标準化管理體系定級制度,積極推動(dòng)、引導有關行業(yè)領(lǐng)域各類(lèi)企業(yè)單位創(chuàng)建安全生產(chǎn)标準化管理體系。建立健全安全風(fēng)險分級管控和隐患排查治理雙重預防機制,建立并保持安全生產(chǎn)管理體系,全面管控生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)各環(huán)節的安全生產(chǎn)工作,有效促進(jìn)安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)和安全管理系統化、崗位操作行爲規範化、設備設施本質(zhì)安全化、作業(yè)環(huán)境器具定置化,切實(shí)提升安全管理水平。各地安委辦要協調有關部門(mén)采取有效措施,支持和鼓勵企業(yè)開(kāi)展标準化建設。将企業(yè)标準化建設情況作爲分類(lèi)分級監管的重要依據,對不同等級的企業(yè)實(shí)施差異化監管。大力選樹各行業(yè)安全生產(chǎn)标準化建設标杆企業(yè)單位,落實(shí)安全生產(chǎn)标準化達标企業(yè)在減少檢查頻次、複產(chǎn)驗收優先、優化安全生產(chǎn)責任保險和工傷保險費率、信貸信用等級評定等方面的激勵政策。2025年底前,在道路運輸、建築施工、礦山、危險化學(xué)品、工貿等行業(yè)領(lǐng)域打造一批安全生產(chǎn)标準化标杆企業(yè)單位,推廣安全生產(chǎn)管理體系先進(jìn)經(jīng)驗。
28.建立全員崗位責任制。建立健全從主要負責人到一線(xiàn)崗位員工覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產(chǎn)責任制;建立完善班組安全管理制度,強化班組組織建設和能力建設,在2024年全面推行“班前會(huì)”制度、現場(chǎng)安全确認制度;建立班組安全聯(lián)鎖機制,班組成員互爲安全監督員,互相糾正違規違章行爲;建立内部安全生產(chǎn)監督考核機制,推動(dòng)各崗位安全生產(chǎn)責任落實(shí)到位;督促一線(xiàn)從業(yè)人員嚴格履行自身安全生產(chǎn)職責,嚴格遵守崗位安全操作規程,了解事故應急處置措施等,提高安全生產(chǎn)意識和自救互救能力,确保安全生產(chǎn)。
(九)開(kāi)展安全生產(chǎn)精準執法和幫扶行動(dòng)
29.推動(dòng)社會(huì)協同治理。規範完善安全生產(chǎn)責任保險和企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取、使用工作,完善相關配套政策措施。建立企業(yè)安全信用評價和“黑名單”制度,将企業(yè)安全生產(chǎn)違法信息記入社會(huì)誠信檔案,向社會(huì)公開(kāi)。進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)領(lǐng)域社會(huì)監督力度,鼓勵舉報安全生產(chǎn)非法違法行爲,及時(shí)發(fā)現并排除重大隐患,制止和懲處非法違法行爲。在2024年修訂《貴陽貴安安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵辦法(試行)》,并加大宣傳力度,鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立從業(yè)人員内部舉報獎勵機制,充分發(fā)動(dòng)社會(huì)公衆和從業(yè)人員舉報或報告生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在的重大事故隐患,及時(shí)發(fā)現生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的各類(lèi)違法違規行爲。推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立健全事故隐患報告獎勵機制,完善物質(zhì)和精神雙重獎勵措施,對報告重大事故隐患等突出問(wèn)題的予以重獎,激勵從業(yè)人員積極向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位報告身邊的事故隐患、提出整改的合理化建議,提升從業(yè)人員愛企如家的強烈安全意識。
30.嚴厲開(kāi)展“打非治違”。嚴格落實(shí)《市安委會(huì)關于印發(fā)<貴陽貴安常态化開(kāi)展安全生產(chǎn)“打非治違”工作實(shí)施意見(jiàn)>的通知》(築安發(fā)〔2023〕5号),嚴厲打擊無(wú)證、證照不全或證照過(guò)期、超許可範圍從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),以及特種作業(yè)人員未持證上崗、不按規定動(dòng)火作業(yè)等非法違法行爲,對情節惡劣、屢禁不止、可能導緻重特大事故的典型非法違法行爲依法采取定期曝光、停產(chǎn)整頓、關閉取締、上限處罰、“一案雙罰”、聯(lián)合懲戒、行刑銜接等手段,嚴厲打擊各類(lèi)非法違法行爲。每年1月底前,根據本地區本行業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點、季節性特征、階段性重點任務(wù)等,制定本年度打擊治理重點及措施,并嚴格實(shí)行“一月一調度、半年一小結”工作制度。
31.提高監管執法效能。綜合運用“四不兩直”、明查暗訪(fǎng)、異地交叉執法等方式,聚焦重大事故隐患排查整治和企業(yè)主要負責人、安全管理機構和人員履職情況,深入推進(jìn)精準執法,集中挂牌、公布、曝光、處理一批重大事故隐患,對“零處罰”“隻檢查不處罰”等執法“寬松虛軟”的地區和單位進(jìn)行約談通報。對無(wú)需審批備案但具有較大安全風(fēng)險的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),加大現場(chǎng)執法檢查力度,完善“雙随機”抽查檢查工作機制,嚴防小施工、小作業(yè)惹大事。對發(fā)生重特大事故負有責任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人、實(shí)際控制人,明确終身不得擔任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人。加強安全生產(chǎn)行政執法人員執法裝備配備,推動(dòng)執法隊伍規範化建設。2024年底前,建立健全各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監管監察執法統計、執法考評和典型案例報送制度,完善行政裁量權基準,組織開(kāi)展執法練兵和比武競賽。推廣使用“互聯(lián)網(wǎng)+執法”系統,探索應用風(fēng)險監測預警系統和雙重預防控制系統開(kāi)展“遠程執法”,推動(dòng)現場(chǎng)執法檢查和線(xiàn)上巡查執法有機結合,持續提高執法效能。
32.嚴格規範開(kāi)展事故調查。按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效”原則,2024年出台《貴陽貴安生產(chǎn)安全事故調查工作手冊》,指導各地依法依規開(kāi)展事故調查。嚴格實(shí)行生產(chǎn)安全事故提級調查和挂牌督辦制度,提高事故調查規範性、精準性和嚴肅性。按照“誰調查、誰評估”原則,認真開(kāi)展事故調查評估工作,推動(dòng)生產(chǎn)安全事故責任追究和整改措施的落實(shí),充分發(fā)揮事故查處對加強和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作的促進(jìn)作用,切實(shí)提高生產(chǎn)安全事故防控水平。對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人受刑事處罰或者撤職處分的,自刑罰執行完畢或者受處分之日起,嚴格執行五年内不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人的規定;對重大、特别重大生產(chǎn)安全事故負有責任的,明确終身不得擔任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人。
33.提升安全監管執法能力。聚焦重大事故隐患排查整治,強化基層安全監管執法人員能力培訓,不斷提高培訓系統化規範化水平。市有關部門(mén)統籌建立安全生產(chǎn)專(zhuān)家庫,充分利用外部專(zhuān)業(yè)力量提高執法檢查質(zhì)效。組織對高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分級開(kāi)展安全執法指導幫扶。根據需要選聘執法技術檢查員參與安全生產(chǎn)監管執法,完善通過(guò)政府購買服務(wù)輔助開(kāi)展監督檢查的工作機制,切實(shí)提升基層安全監管能力。推動(dòng)保險機構積極參與高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)重大事故隐患排查整治工作。
34.加強應急救援隊伍建設。綜合統籌鄉鎮(街道)安全生產(chǎn)監管、消防、防災減災救災、應急救援等人員力量,強化責任落實(shí),共同做好安全檢查、安全宣傳、應急救援等工作,推動(dòng)安全生產(chǎn)監管服務(wù)向基層末梢延伸。優化安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)救援隊伍布局,提升專(zhuān)業(yè)應急救援水平。積極争取國家、省資金支持,進(jìn)一步強化駐築的國家安全生產(chǎn)救援隊伍和森林消防隊伍(國家消防救援局貴州機動(dòng)隊伍籌備組)建設。積極推進(jìn)貴陽綜合性區域應急救援中心建設。持續加強基層應急管理能力和體系建設工作。
(十)開(kāi)展全民安全素質(zhì)提升行動(dòng)
35.強化安全生產(chǎn)宣傳教育。加強全民安全生產(chǎn)宣傳教育,培育公衆安全意識,采取線(xiàn)上線(xiàn)下結合、群衆喜聞樂見(jiàn)的方式,持續開(kāi)展安全生產(chǎn)月、消防宣傳月、安全宣傳咨詢(xún)日等活動(dòng),落實(shí)“誰執法誰普法”普法責任制,通過(guò)宣講、培訓、競賽等方式,深入開(kāi)展安全生產(chǎn)法治宣傳教育。在省市縣三級電視等媒體設置安全生產(chǎn)專(zhuān)題欄目,定期講解安全生產(chǎn)知識、介紹安全生產(chǎn)典型經(jīng)驗做法、曝光存在的突出問(wèn)題,制作播放安全警示宣傳片,強化警示教育,深刻吸取典型事故教訓。因地制宜加快建設安全科普宣傳教育和安全體驗基地。
36.強化“五進(jìn)”宣傳和示範引領(lǐng)。将安全教育納入國民教育體系,引導公衆踐行安全的生產(chǎn)生活方式,推動(dòng)安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農村、進(jìn)社區、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭。以海報展示+分發(fā)折頁、電子大屏+新媒體等方式,持續宣傳推廣《貴陽貴安市民安全隐患辨識指南》,提升群衆識别隐患、處置隐患能力。緊盯農村安全風(fēng)險,編制農村安全風(fēng)險防範手冊,并開(kāi)展宣傳推廣,提升村民安全意識。深化公路水運建設“平安工程”、“平安農機”、“平安漁業(yè)”、“安康杯”競賽、青年安全生產(chǎn)示範崗、安全文化示範企業(yè)等示範創(chuàng)建工作,強化示範引領(lǐng)作用。
三、任務(wù)分工
市安委會(huì)統籌做好貴陽貴安安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)的組織推動(dòng)。各區(市、縣、開(kāi)發(fā)區)安委會(huì),貴安新區安委辦負責制定并實(shí)施轄區的安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)方案。市安委會(huì)有關成員單位按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則,按照國家、省治本攻堅子方案要求,針對行業(yè)領(lǐng)域的重大事故隐患判定标準或重點檢查事項,分别制定下發(fā)本部門(mén)本單位的治本攻堅三年行動(dòng)子方案。對涉及多部門(mén)職責的重點行業(yè)領(lǐng)域,要按照“誰主管誰牽頭、誰爲主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”和“一件事”全鏈條的原則,由有關成員單位分别牽頭制定子方案。黨中央、國務(wù)院和省委、省政府,市委、市政府已部署開(kāi)展的安全整治行動(dòng),按照原有安排繼續推進(jìn)。
(一)負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)。要在方案中進(jìn)一步細化安全生產(chǎn)治本攻堅的具體措施要求,從企業(yè)資質(zhì)、技術設備、人員素質(zhì)等方面強化安全生產(chǎn)行政許可和準入管理,加大安全生產(chǎn)落後工藝、材料、設備等淘汰退出力度,建立健全重大事故隐患排查治理體系和督辦制度,組織開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治,聚焦重點環(huán)節、重點事項精準實(shí)施安全監管執法,嚴厲打擊各類(lèi)違法違規行爲,依法關閉取締不符合安全條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。
(二)其他負有安全生產(chǎn)管理責任的行業(yè)領(lǐng)域主管部門(mén)。要在方案中将行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)的督促指導職責明确細化爲若幹條具體措施,從行業(yè)規劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規标準、行政許可等方面加強本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅工作,建立健全定期會(huì)同負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合督導檢查、重大事故隐患排查整治等工作的常态化機制,結合行業(yè)領(lǐng)域特點針對性強化安全培訓和警示教育。
(三)市安委會(huì)其他成員單位。要在職責範圍内爲安全生產(chǎn)治本攻堅提供支持保障,共同推進(jìn)安全發(fā)展。
四、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導。各區(市、縣、開(kāi)發(fā)區)、市安委會(huì)各有關成員單位、市屬有關企業(yè)要及時(shí)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議動(dòng)員部署,建立完善信息彙總、動(dòng)态研判、晾曬通報、督導檢查等機制,切實(shí)加大督促推動(dòng)力度。各地安委會(huì)主要負責同志要定期組織研究安全生產(chǎn)治本攻堅有關工作,聽取進(jìn)展情況彙報,協調解決跨地區、跨部門(mén)安全生產(chǎn)突出問(wèn)題;有關成員單位要加強本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅工作的跟蹤分析,及時(shí)研究新情況、解決新問(wèn)題,定期向分管負責同志彙報安全生產(chǎn)治本攻堅情況并提供工作建議。市安委會(huì)各有關成員單位要加強督促指導,推動(dòng)落實(shí)屬地安全責任。全面規範并建立市、縣地方黨政領(lǐng)導幹部安全生產(chǎn)職責清單和年度任務(wù)清單,明确治本攻堅責任分工和工作目标,按程序報上級安委會(huì)辦公室備案。将安全生產(chǎn)、消防安全等作爲各級黨校(行政學(xué)院)、幹部學(xué)院培訓班重要學(xué)習内容,突出重大事故隐患排查整治方面的内容,加強經(jīng)常性教育培訓。市安委辦将從各地、各部門(mén)、各有關企業(yè)抽調精幹力量組成工作專(zhuān)班,各地安委辦也要成立工作專(zhuān)班,加大統籌協調和督促力度,紮實(shí)推進(jìn)治本攻堅工作。
(二)加強安全投入。各地要加大對安全生產(chǎn)相關工作的投入,在市、縣兩級建立與經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展水平相适應的安全生產(chǎn)專(zhuān)項資金,科學(xué)合理安排預算,提供重大事故風(fēng)險隐患治理資金保障。統籌相關資金支持符合條件的項目,切實(shí)支撐保障安全生產(chǎn)治本攻堅各項任務(wù)措施落實(shí)。各地各有關部門(mén)要按照安全生產(chǎn)相關規劃,聚焦制約安全生產(chǎn)的重點難點問(wèn)題加強統籌規劃、落實(shí)整治資金,一張藍圖繪到底,以久久爲功的勁頭持續推進(jìn)“人防、技防、工程防、管理防”等治本之策,不斷提升本質(zhì)安全水平。各地各有關部門(mén)要督促企業(yè)單位加大安全生產(chǎn)投入力度,嚴格執行《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》,在企業(yè)績(jì)效考核中把安全投入作爲重要考核内容,嚴防低價中标影響企業(yè)正常安全投入。
(三)強化正向激勵。各地各有關部門(mén)和單位要用好正向激勵手段,在黨政領(lǐng)導幹部考察、評優評先等工作中注意了解治本攻堅三年行動(dòng)開(kāi)展情況,按照有關規定對治本攻堅工作中成績(jì)突出的集體和個(gè)人進(jìn)行表彰獎勵。要加大治本攻堅工作中成績(jì)先進(jìn)單位的通報表揚力度,強化正面典型引導和示範引領(lǐng),以點帶面推動(dòng)整體工作水平提升。
(四)強化考核巡查。市安委會(huì)将把安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)納入高質(zhì)量發(fā)展績(jì)效評價和督導巡查的重點,并将考核結果提供市考核委作年度考核綜合運用,作爲地方黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導幹部政績(jì)考核評價的重要參考;将“多通報、多發(fā)督促函、多暗訪(fǎng)”作爲安全督查長(cháng)效機制,對重大事故隐患排查整治不力等問(wèn)題突出單位及時(shí)約談、通報、曝光。各地各有關部門(mén)和單位也要結合實(shí)際,加強考核巡查、督導督辦、責任倒查等各項工作,緊盯重點行業(yè),突出重點地區,緊抓與群衆密切相關的區域和點位開(kāi)展督導檢查,嚴格問(wèn)責問(wèn)效,推動(dòng)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)落實(shí)落地。
來(lái)源:貴陽市應急管理局